یك بام و دو هوای اجرای قوانین

از این تبصره چند نكته استنباط می‌شود:

الف- قانون حالت اشتغال یك قانون خاص برای شهدا، جانبازان و آزادگان از كارافتاده كلی وضع شده است و نحوه برخورداری آنان از مزایای این قانون یكسان است

ب- پرداخت حقوق به بازماندگان شهدا و جانبازان ازكارافتاده كلی مشمول تبصره یك قانون حالت اشتغال با تنفیذ مقام معظم رهبری انجام خواهد شد.

صرف‌نظر از این‌كه در قوانین مصوب نیروهای مسلح، بسیجیان در صورت شهادت و جانبازی همتراز كادر ثابت نیروهای مسلح محسوب می‌شوند، دوگانگی برداشت مسئولان بنیاد از تبصره یك قانون حالت اشتغال جای تعجب دارد. بنیاد شهید و امور ایثارگران با برداشت دوگانه از این تبصره نسبت به اجرای قانون حالت اشتغال برای شهدای بسیجی و جانبازان از كارافتاده بسیجی با دو رفتار مغایر اقدام می‌كند. این در حالی است كه برای این رفتار مغایر پاسخی قانونی ندارد.

احكام كارگزینی كلیه شهدای بسیجی همتراز كادر ثابت از طرف سپاه صادر و توسط بنیاد شهید پرداخت می‌شود، در حالی كه احكام جانبازان از كارافتاده بسیجی توسط بنیاد و برابر قانون نظام هماهنگ صادر و پرداخت می‌شود. این تناقض در صدور احكام و پرداخت حقوق با دو مبنای مقررات نیروهای مسلح و نظام هماهنگ، درباره شهدا و جانبازان از كارافتاده كلی صراحتا نقض قانون و برداشت غلطی است كه مسئولان بنیاد از قانون حالت اشتغال دارند.

تنها استناد قانونی برای پرداخت حقوق حالت اشتغال به شهدا و جانبازان از كارافتاده كلی كه قبلاً مستخدم دولت نبوده‌اند، ‌همین تبصره یك قانون حالت اشتغال است. حال چگونه است كه مدیران بنیاد دو برداشت مختلف از آن دارند و این دو برداشت را اجرایی كرده و به آن عمل می‌كنند؟‌

نكته دوم كه اهمیت بیش‌تری دارد این است كه پرداخت حقوق حالت اشتغال به مشمولین تبصره یك قانون حالت اشتغال با تنفیذ مقام معظم رهبری قانونی می‌شود، در غیر‌این‌صورت بنیاد بدون تنفیذ ایشان حق پرداخت حقوق حالت اشتغال را ندارد.

ستاد كل نیروهای مسلح برای تطبیق وضع ایثارگران نیروهای مسلح با مفاد قانون حالت اشتغال، دستورالعمل نحوه اجرای قانون حالت اشتغال را در 21 ماده تهیه و در تاریخ 74/ 6/19 به تصویب مقام معظم فرماندهی كل قوا رساند.لذا تنفیذ مقام معظم رهبری در این دستور متجلی است و كلیه دستگاه‌های اجرایی مرتبط با قانون حالت اشتغال موظفند حسب این دستورالعمل اقدام نمایند. در ماده (2) این دستورالعمل به‌صراحت كلیه پرسنل كادر ثابت، پیمانی و بسیجی كه در جریان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی حسب مورد شهید، جانباز از كارافتاده كلی و مفقودالاثر شده‌اند، ایثارگران مشمول این دستورالعمل شناخته شده‌اند.

در ماده (6) این دستورالعمل پرداخت حقوق و مزایای حالت اشتغال، بازنشستگی، وظیفه و مستمری مشمولین آن از تاریخ تصویب قانون حالت اشتغال یعنی 72/6/30 و براساس احكام حقوقی كه از سوی سازمان‌های ذی‌ربط نیروهای مسلح صادر می‌شود، تعیین شده است. به عبارتی در دستورالعمل مصوب فرماندهی كل قوا، دو نكته مهم كه محل اختلاف ایثارگران با بنیاد بوده و دایماً در دیوان عدالت اداری منجر به شكایت می‌شده، حل شده است؛ ابتدا تاریخ پرداخت حقوق حالت اشتغال كه از تاریخ تصویب قانون یعنی 72/6/30 تعیین شده است وسپس، نحوه پرداخت حقوق حالت اشتغال است كه براساس احكام كادر ثابت نیروهای مسلح مشخص شده است.

از ابهاماتی كه برخی از مدیران بنیاد به آن اشاره می‌كنند این نكته است كه آنان مدعی هستند نحوه پرداخت حقوق مشمولین تبصره یك قانون حالت اشتغال در همین تبصره ذكر شده است و صراحتا نظام هماهنگ پرداخت حقوق ملاك عمل قرار گرفته است.در پاسخ می‌گوییم دایره شمول تبصره یك قانون حالت اشتغال وسیع‌تر از شهدا و جانبازان بسیجی است و كلیه شهدا و جانبازانی كه عضو بسیج نبوده‌اند را شامل می‌شود.

به عبارتی كلیه شهدا و جانبازانی كه در ماموریت نیروهای مسلح نبوده‌اند و در بمباران دشمن یا سایر حوادث مرتبط با انقلاب به شهادت و جانبازی رسیده‌اند نیز مشمول تبصره یك قانون حالت اشتغال هستند و بنیاد می‌تواند برابر تبصره یك قانون حالت اشتغال با آنان رفتار كند، لكن وضع شهدا و جانبازان بسیجی با توجه به قوانین و مقررات مختلف كه در این خلاصه‌ نمی‌توان به همه آنها اشاره كرد

متفاوت است؛ به‌ویژه آن‌كه شهدا و جانبازان بسیجی براساس همین قانون ‌مستثنا شده و احكام آنان با تنفیذ مقام معظم رهبری قابلیت اجرایی دارد و ایشان در گردش كار مصوب 74/ 4/19تكلیف بسیجیان شهید و جانباز را تعیین كرده‌اند و بنیاد و نیروهای مسلح مكلفند برابر این دستورالعمل با احكام كارگزینی جانبازان حالت اشتغال رفتار نمایند.

منبع : روزنامه ملت ما