مغایرت‌های قوانین ایثارگران

کد خبر: ۳۷۲۳۰

تاریخ: ۱۷ ارديبهشت ۱۳۹۳ - ۰۹:۳۵

یوسف مجتهد - یکی از مهم‌ترین موانع اجرایی قوانین ایثارگران مغایرت‌هایی است که در مصوبات قانونی وجود دارد. توجه نکردن به مصوباتی که در مغایرت با یکدیگر است موجب می‌شود مجریان و متولیان امر دچار سردرگمی شوند و آشنا نبودن آنان برای حل این مشکلات در اجرای قوانین تبعات منفی به دنبال خواهد داشت. علاوه بر این، پس از کشف مغایرت، سیر اصلاح آن و رفع مغایرت نیز طولانی است. به طور قطع قوانینی که با شرع و قانون اساسی مغایر باشد قابلیت تصویب ندارد و در صورت تصویب توسط شورای نگهبان رد خواهد شد، ولی بحث در قوانین و مقرراتی است که به واسطه غفلت مقنن از سوابق قبلی به تصویب می‌رسد و در مرحله اجرا مجریان را با مشکل مواجه می‌کند. فوق‌العاده ایثارگری در قانون مدیریت خدمات کشوری به تصویب رسید.

در بند 2 ماده68 این قانون آمده است: فوق‌العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی مدت خدمات داوطلبانه در جبهه مدت اسارت تا 1500امتیاز و به دارندگان نشان‌های دولتی تا 750 امتیاز تعلق می‌گیرد. برای کارمندان و بازنشستگانی که در زمان جنگ در مناطق جنگ‌زده مشغول خدمت اداری بوده‌اند به ازای هرسال خدمت در زمان جنگ 125 امتیاز در نظر گرفته می‌شود. مستند به ماده 68 قانون مدیریت، این فوق‌العاده یکی از فوق‌العاده‌هایی است که به کارمندان پرداخت می‌شود و به استناد ماده 76 همین قانون به عنوان فوق‌العاده مستمر تلقی می‌شود. فوق‌العاده ایثارگری برابر قانون مدیریت خدمات کشوری دارای مشخصه‌های زیر است:

1- به کارمندان پرداخت می‌شود، لذا برابر برداشت مجریان این فوق‌العاده فقط به شاغلین تعلق می‌گیرد و پس از بازنشستگی به دلیل آنکه نظام پرداخت حقوق بازنشستگان براساس ماده 109 قانون مدیریت خدمات کشوری تعریف شده و در آن از فوق‌العاده‌ها سخنی به میان نیامده است، لذا نسبت به قطع فوق‌العاده ایثارگری اقدام می‌شود. حال جای این سؤال است که تصویب فوق‌العاده ایثارگری به عنوان مزایای مستمر در حقوق دوران اشتغال و حذف آن در دوران بازنشستگی چه توجیهی دارد؟

2- این فوق‌العاده متناسب با مدت اسارت و درصد جانبازی به ایثارگران تعلق می‌گیرد و میزان آن به نسبت ایثارگری متفاوت است.

3- نحوه پرداخت از حاصل ضرب امتیاز تعیین شده برای فرد در ضریب ریالی که هرساله تعیین می‌شود به دست می‌آید.

مجددا در ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، تمامی دستگاه‌های اجرایی مشمول این قانون موظف شده‌اند به شهدا و جانبازان 25درصد و بالاتر و آزادگان شاغل مبلغی معادل 25درصد حداقل حقوق کارکنان دولت که هرساله توسط دولت تعیین می‌شود، فوق‌العاده ایثارگری به طور ماهانه پرداخت کنند. برابر تبصره‌های این ماده، فوق‌العاده ایثارگری به کسانی که مستخدم دولت نیستند توسط بنیاد پرداخت می‌شود و این فوق‌العاده به جانبازان و‌ آزادگان از کارافتاده کلی که حقوق حالت اشتغال دریافت می‌کنند پرداخت نمی‌شود