مصوبات‌جلسه غیرعلنی‌شورای شهرتهران

اعضای شورای اسلامی شهر تهران سقف درآمدها و منابع بودجه سال 93 شهرداری تهران را با رقمی بالغ بر پانزده هزار و هشتصدو چهل و پنج میلیارد تومان به تصویب رساندند.

کد خبر: ۲۸۹۰۱

تاریخ: ۲۷ بهمن ۱۳۹۲ - ۱۶:۴۸

به گزارش شهداي ايران به نقل از اداره کل روابط عمومی و بین الملل شورای اسلامی شهر تهران؛علیرضا دبیر رییس کمیسیون برنامه و بودجه با اشاره به گزارش کمیسیون تلفیق که هفته گذشته با حضور 14 نفر از اعضای شورای شهر و 6 رییس کمیسیون مربوطه برگزار شد، اظهار داشت: رقم پیشنهادی شهرداری بر اساس برنامه 5 ساله‌ای که خودشان ارائه داده بودند 15 هزار و 198 میلیارد تومان بود اما کمیسیون تلفیق بعد از دو ساعت بررسی به رقم 15 هزار و 845 میلیارد تومان رسید.

دبیر تأکید کرد: برنامه 5 ساله عملیاتی دوم که به تصویب شورای شهر رسیده در6  حوزه ماموریتی تعریف شده و بر این اساس شهرداری هم بودجه سال 93 را هم بر مبنای این حوزه‌های ماموریتی برای شورا ارسال کرده است.

دنیامالی با اشاره به اینکه در جلسه امروز مهمترین بخش تصویب بودجه 93 در حال بررسی است، عنوان کرد: بعد از رفت و برگشت های زیاد کمیسیون تلفیق به این نتیجه رسید که این رقم را تصویب کند اما موضوع تبصره‌ها که به پیوست بودجه نیامده است نیز مهم است که بررسی شود.

وی در ادامه افزود: حدود هزار و 300 میلیارد تومان هم در تبصره‌ها دیده شده و اعضای شورا نباید اهمیت تبصره‌ها را فراموش کنند. در تبصره‌ها اشاره شده این رقم باید از محل افزایش درآمد شهرداری تامین شود. این موضوع باعث اختلاف در خروجی درآمدها و هزینه‌ها می‌شود.

رییس کمیسیون عمران با تاکید بر اینکه تبصره‌ها تا جای امکان باید وارد بودجه شود، اضافه کرد: به عنوان مثال در سال 92 حدود 70 میلیارد تومان برای جمع اوری آبهای سطحی تصویب شده بود اما عملکرد ریالی نشان می‌دهد 5 میلیارد تومان تخصیص داده شده است. بررسی کدها نشان می‌دهد بودجه شهرداری از محل درآمدها وارد تبصره‌ها می‌شود. حوزه برنامه ریزی و مالی اداری باید به یک وحدت رویه برسند که ما مطمئن شویم مصوبات شورا اجرا می‌شود.

احمد مسجد جامعی نیز در توضیح اظهارات دنیامالی گفت: پیشنهاد این است درآمدهایی که در تبصره‌ها وجود دارد به سقف اعتبارات اضافه شود.

در ادامه احمد حکیمی پور طی تذکری به عدم حضور شهردار تهران در جریان بررسی لایحه بودجه اشاره کرد و افزود: بر اساس ماده 26 قانون شهرداری، شهردار تهران موظف است به محض پیشنهاد بودجه حداقل هفته‌ای سه روز تقاضای جلسه از شورای شهر داشته باشد و در جلسات هم حضور پیدا کند. بنابراین ما نمی‌توانیم بودجه را بدون حضور شهردار تصویب کنیم.

طلایی نیز در ادامه تصریح کرد: درسالهای قبل در موضوع بودجه مشکلی برای تحقق درآمدهای پیش بینی شده داشتیم. بنابراین در بودجه امسال باید توجه شود که منابع درآمدی که محقق شدن آن قطعی نیست را در درآمدها پیش بینی نکنیم.

وی افزود: دو سرفصل جریمه کمیسیون ماده 100 و درآمد حاصل از تغییر کاربری‌ها نسبت به سال قبل تعدیلی بوده اما این منابع درآمدی باید باز هم محدودتر شود. تا به سمت درآمدهای پایدار حرکت کنیم.

دوستی در پاسخ به تذکر حکیمی پور اظهار داشت: اگر آقای قالیباف در موقع ارائه بودجه بیاید فکر نمی‌کنم ضرورت داشته باشد در تمام جلسات حضور داشته باشند.

وی افزود: ما در شورا یک تبصره آوردیم و شهرداری را مکلف کردیم هر سه ماه یکبار گزارش اقدامات بودجه غیر نقدی را بدهد. الان 6 ماه از سال گذشته و هنوز شهرداری گزارشی ارائه نداده است. الان باید در بودجه سال آینده 7 هزار و 900 میلیارد تومان مجوز تهاتر به شهرداری بدهیم. آقای صلاحی ما از شما پیوست می‌خواهیم برای 8 هزار میلیارد تومان غیر نقدی. شما چطور می‌خواهید این مبلغ را محقق کنید؟

اقبال شاکری در ادامه مرحله بررسی بودجه اظهار داشت: در احکام برنامه 5 ساله تعهداتی ایجاد شده بود از جمله افزایش 10 درصدی درآمدهای پایدار. اتفاقاتی می‌افتد که مقداری بودجه مصوب را متزلزل می‌کند و آن بدهی شهرداری است. افزایش بدهی‌های شهرداری نشان می‌دهد ما نباید تعهدات جدید برای سال 93 ایجاد کنیم.

مجتبی شاکری نیز در ادامه گفت: من از زحمات  دبیر تشکر می‌کنم اما سوالم این است که آیا تذکر قانونی آقای حکیمی پور وارد هست یا نه؟ از سوی دیگر رقمی که دوستان درباره 15 هزار و 800 تا می گویند برای ما به نظر می‌رسد این رقم واقعی نیست. درآمدهای ناشی از فروش خدماتی که در بخش فرهنگی در فرهنگسراها و سرای محلات وجود دارد در این لایحه نیست. بودجه 93 بر اساس پیش نویس برنامه 5 ساله‌ای است که شهرداری تنظیم کرده است نه آن چیزی که شورا مصوب کرده است.

دنیامالی نیز با تاکید بر نکته‌ای که به آن رسیدگی نشده تاکید کرد: درآمدها با لحاظ تبصره‌ها بسته نمی‌شود. اول باید تبصره ها را تصویب کنیم. از نظر من فروش سهم شهرداری به شرکایش باید به صورت نقدی انجام شود. پیشنهاد من این است فروش قدرسهم شهرداری به صورت غیر نقد در تبصره‌ها حذف شود و صرفا نقدی انجام شود.

سرخو نیز با اشاره به بندهای تبصره 27 گفت: طبق آن بندها شهرداری می‌تواند هزار میلیارد تومان اضافه بر درآمدها کسب درآمد داشته باشد. یعنی این حساسیتی که برای محدود کردن درآمدها وجود دارد با این تبصره گشایش می‌شود بدون اینکه شورا کنترلی روی این میزان از افزایش درآمد داشته باشد.

صلاحی در پاسخ به اظهارات اعضای شورا توضیح داد: همه ساله شورا بودجه پیشنهادی شهرداری را 15 تا 20 درصد کاهش می‌داد. ما برای اینکه بودجه بدون متمم باشد برای سال اول برنامه 15 هزار میلیارد و برای بودجه 5 ساله نیز 97 هزار میلیارد به شورا پیشنهاد دادیم. اما شورا بودجه 5 ساله را 5 هزار میلیارد افزایش داد.

وی افزود: ما تاکید داشتیم بودجه سال 93 زیاد نشود و رقم اضافه شده به بودجه از سال دوم در بودجه‌های سالیانه اعمال شود.

پورزرندی در تکمیل اظهارات صلاحی بیان داشت: در تبصره‌ها بیشتر موضوع فاینانس مطرح شده است. چرا که ما نمی‌دانیم فاینانس چه زمانی می‌رسد و چه زمانی ثبت می‌شود. ما شهرداری را برای فاینانس مکلف می‌کنیم و بعد از اینکه دریافت شد در سرفصل‌ها ثبت می‌کنیم.

معاون مالی و اداری شهرداری تهران در ادامه با اشاره به آزادسازی بزرگراه‌هایی که با نهادها درباره آن توافق می‌شود؛ به موضوع چک های دریافتی شهرداری اشاره کرد و گفت: چک‌هایی که امسال به شهرداری ارائه می‌شود و قرار است سال آینده وصول شود، به عنوان درآمد غیر نقدی در سال جاری ثبت می‌شود. از طرف دیگر اختلاف قمیت فروش دارایی‌ها هم بخشی از مازاد درآمد فروش است.

پورزرندی تاکید کرد: اگر شهرداری تهران روال گذشته را درباره بودجه های غیرنقدی ادامه می‌داد الان این 8 هزار میلیارد تومان در ردیف بودجه غیر نقدی در تصمیم گیری شورا وجود نداشت. بر اساس روال گذشته 8 هزار میلیارد تومان تهاتر می‌شد و شورا هم در جریان هزینه‌ها نبود. اما حالا شهرداری اینها را در مبنای تصمیم گیری شورا آورده و دست مدیر سازمان و شهردار منطقه نیست.

وی شفاف سازی هزینه‌های غیرنقدی را جز کارهای ماندگار شهرداری در شفاف سازی مالی عنوان کرد و با اشاره به سیستم ثبت درآمدهای غیرنقدی در سیستم مالی شهرداری گفت: از سال گذشته درست با همکاری شورا یک خزانه غیر نقد مانند خزانه نقدی در سیستم مالی شهرداری در نظر گرفته شده است. در سیستم اطلاعات عملکرد منطقه نسبت به در آمدهای غیر نقدی وجود دارد و با فرم چهار امضا اجازه تهاتر می‌گیرد. همه این اطلاعات قابل دسترسی و به روز است.

دوستی در پاسخ به معاون مالی و اداری شهرداری تهران گفت: اینکه در جهت مانیتورینگ کردن بودجه‌های غیرنقدی تلاش می‌کنید جای تقدیر دارد. اما ما درباره مدیریت منابع صحبت می‌کنیم. 2 هزار میلیارد تومان از لایحه بودجه‌ای که به ما ارائه داده‌اید وام است. پس بودجه نقدی در اصل 5 هزار و 800 میلیارد تومان است. بودجه زمانی ارزشمند است که کاملا نقد باشد. اینجا در واقع بودجه غیرنقدی تان 10 هزار میلیارد تومان است. جمع درآمدها و منابع 2 هزار و 600 میلیارد تومان تفاوت دارد.

حکیمی پور مجددا تذکر ماده 26 قانون شهرداری را ارائه داد و تصریح کرد: آیا ما به عنوان اعضای شورا می‌توانیم مطمئن باشیم که این رقم نهایی همه درآمد شهرداری است یا درآمدهای دیگری وجود دارد که در این جا عنوان نشده است؟ آیا در این سرجمع درآمد شرکت‌ها دیده شده است؟ چرا درآمد ورزشگاه ها، سرای محلات و یا حتی برج میلاد در این بودجه نیامده است؟

شهردار تهران که از اواسط بررسی لایحه بودجه در جلسه حضور یافت با اشاره تذکرات اعضا مبنی بر ضرورت حضور شهردار در جریان بررسی بودجه گفت: من برای تقدیم بودجه حضور پیدا می‌کردم اما اگر شما در هر موضوعی تشخیص بدهید من حضور داشته باشم حتما می‌آیم. در بحث بودجه حضور دائمی شهردار در جلسه ضروری نیست.

دنیا مالی گفت: در موضوع تبصره‌ها ما می‌خواهیم به شهرداری تهران اجازه بدهیم در شهر آفتاب 130 میلیارد تومان سرمایه گذاری کند چرا این را در تبصره می‌آوریم؟ یا چرا برای پروژه کمک سرمایه‌ای به مترو 200 میلیارد تومان در تبصره آورده شده است. از آنجایی که افزایش درآمدها قابل اندازه گیری تا ماه‌های پایانی سال نیست بهتر است این ارقام در ردیف‌های بودجه آورده شوند.

چمران نیز توضیح داد: هر وقت فاینانس را بگیرند این تبصره‌ها را اجرا می‌کنند.

دنیامالی اضافه کرد: از نظر زمانی و عملیاتی افزایش درآمدها مشخص و قابل اندازه گیری نیست. می‌توان مکانیزم‌های دیگری به وجود آورد که این بودجه از شکل تبصره خارج شود.

در ادامه جلسه علیرضا دبیر با اشاره به اینکه ماده 27 قانون شهرداری‌ها موعد تصویب نهایی بودجه سالیانه و ابلاغ آن به شهرداری حداکثر تا اول اسفندماه است، بیان داشت: امسال درآمدهای شهرداری نسبت به سال قبل بسیار راحت تر بررسی شد. چرا که شورا یک بار در برنامه 5 ساله همه موارد بودجه را دیده بود و فقط در بررسی بودجه را با برنامه 5 ساله مطابقت داد.

وی تاکید کرد: من از کمیسیون‌ها می‌خواهم کمک کنند بودجه شهر تهران تصویب شود. شهرداری 120 کد درآمدی دارد که 60 تا 70 تا از آنها فعال است و شهرداری نمی‌تواند خارج از این کدها درامدی داشته باشد. حتی موضوع هبه هم در کدهای درآمدی مشخص شده است.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه با اشاره به مشخص بودن بودجه شرکت‌ها و سازمان‌ها تصریح کرد: درآمدهای شرکت‌ها و سازمان‌ها وارد خزانه می‌شود و دوباره توسط خودشان برداشت می‌شود. سازمان‌ها و شرکت‌ها دو نوع درآمد دارند یکی کمک شهرداری و یکی درآمدی است که خودشان کسب می‌کنند. ما درآمدهای خودشان را بررسی نکرده‌ایم. الان فقط کمک‌هایشان را بررسی می کنیم.

قالیباف در پاسخ به نگرانی برخی از اعضای شورای شهر درباره درآمد شرکت‌ها و سازمان‌های شهرداری توضیح داد: این سازمان‌ها و شرکت‌ها مستقل هستند و آیین نامه شان به تصویب شورا و وزارت کشور رسیده است. این مجموعه‌ها خودشان مجمع و هیات امنا دارند؛ درآمد هزینه شان جداگانه است و کمک بگیر شهرداری هستند.

شهردار تهران اضافه کرد: من به عنوان شهردار وقتی بودجه شهر را فرستادم بودجه سازمان‌ها و شرکت‌ها را هم فرستادم. هیچ کد درآمدی خارج از کدهای مشخص شده وجود ندارد.

در پایان بررسی درآمدهای شهرداری تهران؛ اعضای شورا درآمدهای تصویب شده در کمیسیون تلفیق را مبنی بر 15 هزار و 845 میلیارد تومان که 50 درصد آن نقد و 50 درصد غیرنقد است به تصویب رساندند.

اعضای شورای اسلامی شهرتهران، در جریان برگزاری چهل و پنجمین جلسه خود یک فوریت لایحه " مجوز تسهیلات تشویقی عدم دریافت 50 درصد جرایم دیرکرد" را به تصویب رساندند.

مهدی رزمی مدیرکل تشخیص و وصول درآمد شهرداری تهران در تشریح لایحه مذکور خاطر نشان کرد: طبق قانون چنانچه عوارض نوسازی از سوی شهروندان پرداخت نشود مشمول پرداخت جریمه دیرکرد تا 9 درصد می‌شود.

با توجه به تاکیدی که بر تحقق در آمدهای پایدار در شهرداری تهران وجود دارد اقداماتی در جهت تمایل شهروندان برای پرداخت عوارض نوسازی و پسماند شده است. اما معوقاتی در این ردیف درآمدی وجود دارد.

وی در ادامه افزود: بنابراین پیشنهاد می‌شود برای تشویق شهروندان برای پرداخت به موقع عوارض پرداخت نشده خود با توجه به تخفیف 50 درصدی تا 3 ماه فرصت اقدام کنند.

حسین محمدپور زرندی معاون اداری و مالی شهرداری تهران نیز دراین خصوص خاطر نشان کرد: شهرداری تهران از ردیف درآمدهای حاصل از عوارض نوسازی و پسماند مبلغی بالغ بر 750 میلیارد تومان درآمد معوق دارد.

در نهایت با توجه به توضیحات فوق اعضا شورا فوریت این لایحه پیشنهادی را به تصویب رساندند.

همچنین در این جلسه اسماعیل دوستی نایب رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای اسلامی شهرتهران نسبت به ارائه نشدن گزارش مکتوب شورای شهرتهران در خصوص حادثه آتش سوزی خیابان جمهوری اعتراض کرد و گفت: معتقدم شورای شهر تهران در این زمینه کوتاهی کرده است چرا که گزارش وزارت کشور و شهرداری آماده شده اما گزارش نهایی مورد تایید اعضای شورای شهر هنوز آماده نشده است.

به گفته دوستی گزارش ارائه شده در صحن شورای شهر گزارش کمیسیون‌های شورای شهر بوده است که می بایستی نقطه نظرات اعضای شورا نیز در آن اعمال می‌شد و به صورت یک گزارش واحد ارائه می‌شد.

احمد مسجد جامعی رئیس شورای شهر تهران در دفاع از گزارش کمیسیون‌های شورا گفت: این گزارش به صورت دقیق توسط کمیسیون‌های نظارت و سلامت و همچنین همکاری معاونت نظارت شورای شهر تهیه شد و در آن گزارش رسما ضعف مدیریت یکی از عوامل اصلی بروز حادثه اعلام شد.

معصومه آباد رئیس کمیته ایمنی و مدیریت بحران شورای شهر تهران نیز در توضیح انتقاد دوستی گفت: گزارش قرائت شده در صحن شورا را برای تائید و اعلام نظرات نهایی به روسای کمیسیونهای نظارت و سلامت شورا داده‌ایم تا پس از آن به عنوان گزارش نهایی شورای شهر ارائه شود.

آباد همچنین با اشاره به آتش سوزی اخیر در محله سعادت آباد که موجب فوت 3 نفر از شهروندان شده است، گفت: متاسفانه به دلیل شرایط خاص تهران مدیریت امداد و نجات در شهر تهران بایستی به صورت واحد باشد تا تمام نیروهای امدادی بتوانند در کمترین زمان ممکن در حادثه حاضر شوند.

آباد افزود: در حادثه سعادت آباد آتش نشانی ظرف مدت 4 دقیقه درمحل حاضر شده است اما نبود اورژانس و حضور آنها پس از 20 دقیقه باعث فوت شهروندان شده است.

رئیس کمیته بحران ایمنی شورای شهر تهران با اشاره به مصوبه دوره سوم شورای شهر تهران مبنی بر جانمایی محل استقرار اورژانس و سایر نیروهای امدادی در ایستگاه‌های آتش نشانی از شهرداری تهران خواست تا این مصوبه شورا را با توجه به شرایط خاص شهر تهران هر چه سریعتر پیگیری کنند.

محسن سرخو عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران نیز با اشاره به اینکه شهر تهران با توجه به شرایط جمعیتی ، و بافت فرسوده و کوچه‌های تنگ و باریک نیاز به یک آتش نشانی قوی دارد، گفت: باید تدابیر لازم در خصوص تجهیز سازمان آتش نشانی از نظر وسایل نیروهای امدادی اندیشیده شود و به مردم این اطمینان داده شود که چه تمهیداتی را برای حفظ سلامت آنها در نظر گرفته شده است.

همچنین در این جلسه اعتراض فرمانداری تهران به اصلاح متن مصوبه تجهیز سیستم های دیزلی در ناوگان حمل و نقل شهری تهران به فیلتر برای کاهش آلودگی هوا به تصویب رسید.